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series "Manuali"

pp. 432, 978-88-15-28493-8
publication year 2020

ANTONIO LA SPINA

Politiche pubbliche

Analisi e valutazione

Introduzione

PARTE PRIMA: ANALISI

I. Le politiche pubbliche, di A. La Spina

1. Gli elementi costitutivi di una politica pubblica

2. Leggere la realtà: analisi e valutazione

3. Il sistema politico

4. Chi decide? I partecipanti al policy process

5. La teoria economica della democrazia

6. Razionalità plurali

II. Il ciclo di una politica pubblica, di V. Punzo

1. Il modello del ciclo di vita

2. Prima fase: l’agenda setting

3. Seconda fase: formulazione delle politiche

4. Terza fase: il decision making nell’adozione delle politiche pubbliche

5. Quarta fase: l’implementazione delle politiche pubbliche

6. Quinta fase: l’apprendimento e la valutazione

III. Domanda e offerta di politiche pubbliche, di A. La Spina

1. La domanda

2. L’offerta

3. Gli strumenti di policy e i fallimenti del mercato

4. Le opzioni di intervento

5. Politiche nazionali e influenze globali

6. Il policy making nell’Unione europea

7. Unione europea, politiche nazionali ed europeizzazione

PARTE SECONDA: METODI ED EVIDENZA EMPIRICA

IV. Metodologia della ricerca sociale e politiche pubbliche, di G. Frazzica e A. La Spina

1. Scienze sociali: statuto epistemologico

2. Teorie e ipotesi

3. Piano della ricerca

4. Gli assunti di equivalenza e invarianza nello schema causale

5. Causazione

6. Covariazione

7. Concausazione, effetti multipli, circolarità

8. Disegni di ricerca

9. Disegni sperimentali, quasi-sperimentali, para-sperimentali, fondati su teorie

V. Il ciclo della performance, di A. La Spina

1. Una visione sistemica delle politiche e degli apparati pubblici

2. Efficacia e qualità

3. Impatto, effetti non intenzionali, bisogni socioeconomici

4. Valutare l’impatto di una politica

VI. Consultare per valutare, di G. Frazzica e A. La Spina

1. Che cosa significa consultare?

2. Criteri di scelta delle modalità di consultazione

3. I sondaggi riguardano le scelte politiche, la consultazione riguarda le opzioni

4. Consultazioni aperte, consultazioni ristrette

5. Una prassi diffusa: il notice and comment

6. L’inchiesta campionaria

7. I grandi panels

8. Panels di piccole dimensioni e relative tecniche

9. Interviste semistrutturate e questionari con domande aperte

10. Focus groups

11. Le indagini di customer satisfaction

12. Analisi dei testi

13. Conclusioni

VII. Dati e statistiche per le politiche pubbliche, di G. Notarstefano

1. Fonti statistiche per l’analisi delle politiche pubbliche

2. Altre fonti e banche dati di rilevanza pubblica

3. Le informazioni di finanza pubblica e la banca dati dei Conti pubblici territoriali

4. Raccogliere e costruire informazione per la valutazione

5. L’uso degli indicatori nell’ambito della valutazione

6. La qualità dei dati come obiettivo sociale

PARTE TERZA: VALUTAZIONE

VIII. La valutazione ex ante nella formulazione delle politiche pubbliche, di E. Espa e A. La Spina

1. La valutazione ex ante serve veramente?

2. Definizione, ambiti di applicazione, motivazioni

3. La costruzione e i contenuti della valutazione ex ante

4. Esigenze, obiettivi, ambiti di intervento

5. Opzioni rilevanti e attuabili

6. L’impatto esterno e l’opzione di intervento preferita

7. L’analisi di impatto della regolamentazione (AIR) in Italia

8. Le metodologie di valutazione economica

9. La valutazione nell’Unione europea

10. Conclusioni

IX. La valutazione in itinere, di E. Espa e G. Frazzica

1. Monitoraggio e valutazione in itinere

2. Monitoraggio e complessità delle regole

3. Gli ambiti del monitoraggio

4. I risultati del monitoraggio e la valutazione in itinere

5. Gli interventi di correzione sull’attuazione delle politiche pubbliche

6. La costruzione delle attività di monitoraggio e di valutazione in itinere

7. Il benchmarking

8. Gli stakeholders

9. Le strutture di supporto alle attività di monitoraggio in Italia e in altri paesi

X. La valutazione ex post, di E. Espa, A. La Spina e G. Notarstefano

1. Il ciclo delle politiche pubbliche e la valutazione ex post

2. Nozione e ambiti

3. Il disegno della ricerca valutativa

4. L’analisi controfattuale

5. Valutazione interna, valutazione esterna e indipendente, vincoli finanziari e temporali

6. L’analisi delle conseguenze inattese

7. Le clausole di valutazione

XI. La valutazione delle strutture amministrative e della dirigenza, di E. Espa

1. Premessa

2. La valutazione integrata delle politiche pubbliche

3. La performance delle organizzazioni e della dirigenza

4. I risultati della valutazione e il policy making

XII. La valutazione delle politiche pubbliche e la valutazione degli andamenti della finanza pubblica, di E. Espa

1. Il peso dell’intervento pubblico

2. Dimensione finanziaria e impatto delle politiche pubbliche

3. La valutazione della finanza pubblica e la valutazione di impatto delle politiche pubbliche

4. La valutazione degli impatti di finanza pubblica sul bilancio

5. Il performance budgeting

6. Il bilancio per missioni e programmi di spesa

XIII. La valutazione dell’impatto sociale, di U. Di Maggio e G. Notarstefano

1. Il Social Impact Assessment (SIA)

2. Processi partecipativi, community engagement e democrazia deliberativa

3. La valutazione d’impatto sociale in Italia. Il ruolo del Terzo settore per le politiche pubbliche di welfare

4. Valutare processi o esiti? Approcci, metodi, esperienze

5. Costruire una domanda sociale di valutazione delle politiche pubbliche

XIV. Policy evaluation: uno sguardo comparativo, di A. Scaglione

1. La policy evaluation nei paesi extraeuropei

2. Il contributo dell’OCSE

3. La policy evaluation in Europa

4. L’iniziativa dell’Unione europea nell’ambito della valutazione dei fondi strutturali

5. L’esperienza italiana

XV. Progettazione istituzionale e deontologia, di A. La Spina

1. L’istituzionalizzazione della valutazione

2. Questioni deontologiche

3. Ciò che non dovrebbe e ciò che dovrebbe fare il valutatore

Riferimenti bibliografici

Indice analitico

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