Questo volume, dando conto di discussioni e ricerche svolte durante gli ultimi cinque anni di attività del CEIMS - Centro di Eccellenza Interdipartimentale per il Management Sanitario, affronta diversi profili della complessa materia sanitaria, interrogandosi sullo stato attuale del sistema di garanzia del diritto alla salute incentrato sul Servizio sanitario nazionale. Procedendo «a più voci», in prevalenza di ambito giuspubblicistico e medico, il libro analizza alcuni temi decisivi del complesso rapporto tra diritto alla salute e servizi sanitari: la garanzia costituzionale del diritto nel nostro e in altri ordinamenti nazionali; i rapporti tra la sanità e altri comparti e materie con essa interagenti (dall’università all’assistenza sociale, fino al governo del territorio); l’intreccio peculiare tra il sistema sanitario italiano e la nostra attuale forma di Stato regionale. Grazie anche all’autorevolezza dei contributi ospitati si intende fornire un quadro vario e ampio, nel quale il lettore potrà cogliere i processi di consolidamento del sistema e quelli che, invece, rischiano di concorrere al suo indebolimento.
Renato Balduzzi, professore ordinario di Diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano, è stato, dal 2007 al 2011, presidente dell'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali. Ministro della Salute nel Governo Monti (2011-2013), ha successivamente presieduto la Commissione parlamentare per le questioni regionali. Dal 2014 è componente del Consiglio superiore della magistratura.
- Introduzione, di Renato Balduzzi
- L'articolo 32, secondo comma, della Costituzione italiana, di Marta Cartabia
- 1. La salute come libertà negativa: i trattamenti sanitari obbligatori e i loro limiti
- 2. Le condizioni sostanziali che possono giustificare l'imposizione di un trattamento sanitario obbligatorio/coattivo
- 3. Le condizioni formali che occorre rispettare quando si prevede l'imposizione di un trattamento sanitario obbligatorio
- 4. L'indennizzo dovuto a coloro che, in conseguenza di un trattamento sanitario obbligatorio, hanno subito un pregiudizio alla propria salute individuale
- 5. La natura dell'indennizzo
- 6. La salute come libertà positiva: «la libertà di cura»
- 7. L'individualizzazione delle terapie tra legislazione e scienza medica
- 8. Il consenso informato
- 9. Qualche osservazione per concludere
- Ruolo degli ospedali di II livello nella formazione specialistica: il caso di studio della medicina d'emergenza-urgenza, di Ivo Casagranda e Vittorio Demicheli
- 1. Introduzione
- 2. Il caso di studio della medicina d'emergenza-urgenza
- 3. Proposta di sperimentazione
- Le sanità regionali «speciali», di Matteo Cosulich
- 1. Introduzione: le sanità regionali speciali nel prisma della giurisprudenza costituzionale
- 2. Le specialità sanitarie ex parte populi
- 3. Le specialità sanitarie ex parte principis
- 4. Conclusioni: speciali, ma non troppo; speciali, ma non tutte
- I rapporti tra il sistema sanitario e il sistema formativo universitario, di Giovanni Leonardi
- 1. Fabbisogno di personale e capacità formativa
- 2. Docenza per i professionisti del Servizio sanitario nazionale
- 3. Finanziamento dei contratti di formazione medico-specialista
- Il diritto alla salute nella giurisprudenza costituzionale tedesca, di Jörge Luther
- 1. Premessa
- 2. La prevenzione dei pericoli: i privilegi dei piccoli commercianti e delle associazioni dei fumatori
- 3. I limiti dei trattamenti sanitari coattivi: alla paranoia possono essere imposte delle cure?
- 4. La sperimentazione del diritto di partecipare alle terapie sperimentali
- Il diritto alla salute. Elementi di analisi a partire dal diritto costituzionale francese, di Bertrand Mathieu
- 1. L'oggetto del diritto alla salute: un diritto alla protezione e all'assistenza
- 2. La natura del diritto alla salute: un «obiettivo costituzionale»
- 3. Il diritto alla salute, un diritto debolmente autonomo
- 4. I limiti del diritto alla salute
- La più recente giurisprudenza costituzionale in materia di aziende ospedaliero-universitarie, con particolare riferimento alla questione della nomina del direttore generale, di Davide Paris
- 1. La giurisprudenza costituzionale in materia di aziende ospedaliero-universitarie: osservazioni generali
- 2. La nomina dei direttori generali delle aziende ospedaliero-universitarie: la legge regionale fra i vincoli dei principi fondamentali e quelli della giurisprudenza costituzionale
- Governo del territorio e salute nella giurisprudenza della Corte costituzionale, di Fabrizio Politi
- 1. Introduzione. La problematicità del quadro generale di riferimento
- 2. Indeterminatezza della nozione di «governo del territorio»
- 3. Le problematiche legate all'edilizia sanitaria
- 4. Governo del territorio, tutela dell'ambiente e tutela della salute
- 5. Conclusioni. Salute, governo del territorio e ruolo del principio di leale collaborazione
- Sanità e salute nella giurisprudenza costituzionale, di Alfonso Quaranta
- Sanità e assistenza sociale nella giurisprudenza costituzionale (e non solo): due «materie» difficilmente separabili, di Emanuele Rossi
- 1. Le difficoltà di un confronto (quello tra «sanità» e «assistenza sociale»)
- 2. Le difficoltà crescono (in relazione all'espansione dei concetti di «salute» e di «assistenza sociale»)
- 3. La tendenza all'integrazione/sovrapposizione tra salute e assistenza
- 4. Salute e assistenza: un identico statuto giuridico-costituzionale?
- 5. Dalla Costituzione alla... prassi (legislativa e non solo): una sensazione di differente tutela
- 6. Una sensazione confermata dalla legislazione più recente
- 7. Le ulteriori possibili differenze conseguenti all'attuazione del c.d. federalismo fiscale
- 8. Ripensare l'articolazione delle competenze legislative?
- L'art. 32 Cost., comma 1, di Massimo Siclari
- 1. Premessa
- 2. Il concetto di Repubblica nell'ambito dell'art. 32 Cost.
- 3. La salute come diritto fondamentale dell'individuo
- 4. La salute come interesse della collettività
- 5. La gratuità delle cure agli indigenti
- La sanità universitaria e il servizio sanitario, di Costantino Troise
- Corte costituzionale e autonomia finanziaria delle Regioni: il problema della spesa sanitaria, di Nicola Viceconte
- 1. Premessa: il finanziamento della sanità tra federalismo fiscale e «neo-centralismo»
- 2. La Corte costituzionale e la lente attuazione del federalismo fiscale
- 3. Il finanziamento della sanità davanti alla Corte costituzionale: simbolo dei ritardi del federalismo fiscale?
- 4. La spesa sanitaria tra autonomia regionale e coordinamento finanziario
