Premessa

I. Il sistema di governo dell’Unione europea
1. L’Unione europea non è un’organizzazione internazionale classica
2. La «costituzionalizzazione» del sistema comunitario
3. Una democrazia presupposta
4. Un sistema di governo pluralista e «a rete»

II. Il metodo di governo comunitario: il triangolo istituzionale
1. La Commissione europea
2. Il Consiglio europeo
3. Il Consiglio dei ministri
4. Il Parlamento europeo

III. Il metodo di governo: processi, esecuzione, controlli
1. Funzioni
2. Come e cosa si decide in Europa
3. Come si eseguono le politiche comunitarie
4. I poteri di controllo

IV. La frammentazione del potere esecutivo
1. La Banca centrale europea e il Sistema europeo delle banche centrali
2. La diplomazia e la difesa

V. La parlamentarizzazione del sistema comunitario
1. Il «deficit democratico» e il controllo parlamentare sull’attività di governo
2. La democraticità del Parlamento europeo e la legittimità democratica del sistema

VI. Crisi del sistema, riforme e nuove prospettive
1. Le dimissioni collettive del collegio dei Commissari nel 1999
2. La riforma della Commissione: la nomina di Romano Prodi e il decennio di Barroso
3. La riforma del sistema comunitario
4. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea
5. La sfida istituzionale dell’allargamento
6. Dalla Convenzione europea e la Costituzione europea al Trattato di Lisbona: l’Europa sopravvissuta

VII. «Quo vadis Europa?» Ipotesi e sfide di un’Europa possibile
1. Le ipotesi istituzionali: da Lisbona a...?
2. Le sfide politiche: incompletezza democratica, scarse risorse, nuove frontiere, diversità, globalizzazione

Conclusioni