Il futuro della città pubblica. Innovazioni, diritti, mercati
IL FUTURO DELLA CITTÀ PUBBLICA. INNOVAZIONI, DIRITTI, MERCATI
Prefazione di Anna Finocchiaro
Introduzione di Daniela Viglione
PARTE PRIMA: LA CITTÀ NUOVA
Reimmaginare la civitas. Per la città a venire di Anna Lazzarini
1. Città e globalizzazione
2. Il laboratorio politico urbano
3. Cittadinanze
4. La città domani
La città dal diluvio universale all’arcobaleno... di Giovanni Maria Flick
1. La memoria del passato e il progetto del futuro negli articoli 9 e 41 della Costituzione oggi
2. Lo sviluppo sostenibile: un obiettivo per la transizione ecologica e un limite per quella tecnologica
3. La città come «formazione sociale», nella nuova relazione fra persona e ambiente
4. La città nell’era della globalizzazione
5. La città dei cittadini
L’Europa delle città di Margherita Petranzan
1. La realtà complessa e ambivalente della città
2. Città è memoria o anticipazione, o entrambe le cose e perché?
3. Quale relazione tra urbs e civitas
Caratteristiche, condizioni e prospettive della competitività delle città-stato in Italia di Lanfranco Senn
1. Premessa: il prevedibile futuro delle città in Europa
2. Le città-hub e le città-stato
3. Le condizioni per diventare città-stato
4. I cambiamenti necessari per la possibilità di dar vita a città-stato in Italia
PARTE SECONDA: L'ITALIA DELLE CITTÀ
La mappa urbanistica dell’Italia. Dai piccoli comuni alle città metropolitane. Un breve quadro statistico della situazione attuale e degli sviluppi prevedibili di Andrea Toma
1. La mappa dei comuni e delle città da una prospettiva demografica
2. Attrattività e spopolamento, benessere economico e accessibilità
3. La variabile indipendente: la qualità dell’azione pubblica sul territorio
I poteri pubblici locali nel governo delle città: luci, ombre e possibili sviluppi di Pierciro Galeone
1. Egemonia urbana europea e città metropolitane italiane
2. Riforma costituzionale e controriforma finanziaria
3. Crisi pandemica e PNRR: la «via europea» al rilancio delle città italiane
4. Governare i fenomeni urbani: istituzioni cooperative e flessibili, approccio funzionale, stabilità delle regole finanziarie
Le città digitali: tendenze e sfide delle smart cities in Italia di Enrico Carloni e Simone Pettirossi
1. Premessa
2. A proposito della smartness urbana
3. Smart city in Italia
4. I fattori di accelerazione
5. Città intelligenti e intelligenze artificiali
6. La governance delle città digitali
7. Alcune problematiche «operative»
Il PNRR e il futuro della città di Gianfranco Viesti e Carmela Chiapperini
1. Obiettivi e risorse del PNRR orientati alla rigenerazione urbana delle città metropolitane
2. Le misure di rigenerazione urbana
3. L’allocazione territoriale delle risorse nelle città
4. La revisione e il rispetto della clausola del 40% al Mezzogi
5. Conclusioni
PARTE TERZA: TRA MERCATO E DIRITTI. POTERI PUBBLICI E PRIVATI NEL GOVERNO DELLE CITTÀ
Poteri pubblici nazionali nel governo delle città. Proprietà pubblica e politiche nazionali per i progetti di rigenerazione urbana di Rosario Manzo
1. Il patrimonio immobiliare pubblico tra esigenze di cassa e attuazione delle politiche urbane
2. Dalla dismissione alla promozione di progetti di riqualificazione degli immobili pubblici nelle città
3. La governance pubblica come fattore abilitante delle politiche del patrimonio immobiliare
4. Il (possibile) contributo del patrimonio pubblico come «bene comune» per recuperare la coesione urbana e territoriale, rilanciando una competitività equa e sostenibile
Poteri privati nel governo delle città. Opportunità e rischi per la decisione pubblica e la democrazia rappresentativa di Marzia De Donno
1. La «lotta per il diritto» fra transizione giusta e resistenze neoliberali
2. Città ostili e poteri privati nel governo del territorio. Chi decide sulla città?
3. La gestione delle trasformazioni urbane a guida privata. Limiti delle norme e colpe del legislatore (statale e regionale)
4. Considerazioni conclusive. Modeste proposte per una transizione giusta
Cassa Depositi e Prestiti per un buongoverno delle città. Ruolo, esperienze e possibili sviluppi di Vanessa Manzetti
1. Le molteplici vesti di CDP nel processo di rigenerazione urbana
2. L’operare di Cassa di fronte alla complessa «realtà delle cose»
3. Alcune riflessioni conclusive
Quale ruolo per FS Sistemi Urbani per un buongoverno delle città. Esperienze, best practice e possibili sviluppi di Umberto Lebruto
1. I processi di rigenerazione urbana, attori, percorsi e ostacoli
2. Le difficoltà normative e operative
3. Le sinergie pubblico-privato nell’esperienza di FS Sistemi Urbani
4. Quali principi per la collaborazione tra pubblico e privato
Quale ruolo per Poste Italiane per un buongoverno delle città. Esperienze, best practice e possibili sviluppi di Matteo Del Fante
1. La valorizzazione del patrimonio immobiliare non strumentale
2. Obiettivi, percorsi e difficoltà
3. Possibili soluzioni: un esempio concreto positivo
Rigenerare la città. Il caso del quartiere San Siro a Milano di Massimo Roj
1. La partnership pubblico-privato: molteplici attori, un obiettivo comune
2. Mix abitativo, mix funzionale, mix sociale: oltre la ghettizzazione, verso l’integrazione
3. Densificazione e sostenibilità: costruire verso l’alto per liberare il suolo
4. Conclusioni
PARTE QUARTA: LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COME PRESUPPOSTO DEL GOVERNO URBANO
La disciplina urbanistica: quali regole per la rigenerazione e lo sviluppo urbano di Paolo Urbani
1. Premessa
2. Le trasformazioni in atto
3. Città metropolitane e governo del territorio
Il Piano territoriale metropolitano di Bologna: impostazione, obiettivi, prospettive di Valentina Orioli
1. La formazione del Piano territoriale metropolitano nel primo mandato della Città metropolitana di Bologna
2. Il Piano territoriale metropolitano: impostazione e obiettivi
3. Prospettive: un ruolo operativo per il PTM
Il Piano territoriale metropolitano milanese: concertazione e obiettivi transizionali di Emanuele Boscolo
1. Un Piano per una post-metropoli regionalizzata
2. Principi e funzioni del Piano
3. L’approccio concertativo e incentivale
4. Le strategie tematico-territoriali metropolitane
PARTE QUINTA: ALLA RICERCA DELLA CIVITAS: LA CITTÀ PUBBLICA
La rigenerazione urbana dal basso: regole e comportamenti per la tutela e lo sviluppo della città pubblica di Fabio Cusano
1. Introduzione
2. Cittadinanza attiva e riqualificazione urbana
3. Il quartiere Arcella di Padova
4. Conclusioni
Il futuro della città tra mercato, diritti, innovazione di Gaetano Fontana
1. Il diritto alla città
2. L’emergenza «diritto allo studio»
3. L’inadeguatezza delle risposte pubbliche
4. Dalle dismissioni del patrimonio immobiliare pubblico alle nuove politiche abitative
I processi partecipativi nella città. Pratiche, esperienze, risultati, proposte di Clemente Pio Santacroce
1. Per iniziare: le fondamenta ordinamentali della partecipazione civica al governo delle trasformazioni urbane e alla «cura» della città
2. Tra retorica e pratica della partecipazione: lo iato tra elaborazioni (e narrazioni) teoriche, affermazioni normative e realtà amministrativa
3. Punti di forza e criticità delle esperienze ad oggi più rilevanti: un quadro d’insieme
4. Per concludere (e ripartire): alcune brevi proposte ai diversi regolatori
La tutela giudiziale agli interessi diffusi di Fabio Saitta
1. L’evoluzione normativa e giurisprudenziale
2. Partecipazione procedimentale e legittimazione processuale
3. Legittimazione a ricorrere e controllo sociale diffuso del territorio come bene comune: tra vicinitas e principio di sussidiarietà orizzontale
