Cover Fare lo Stato per fare gli italiani

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series "Saggi"

pp. 312, Brossura, 978-88-15-25287-6
publication year 2015

GUIDO MELIS

Fare lo Stato per fare gli italiani

Ricerche di storia delle istituzioni dell'Italia unita

Introduzione

PARTE PRIMA: LA COSTRUZIONE DELLO STATO

I. La nascita dell'amministrazione nell'Italia unita

1. Quando nasce l'amministrazione «italiana»?

2. L'unità d'Italia e il «centralismo debole»

3. Decollo amministrativo e decollo industriale: la specificità della via italiana

4. Qualche conclusione: l'eredità pesante del decollo ritardato

II. I silenzi dello Statuto albertino: amministrazione e costituzione

1. L'ilarità del principe di Metternich

2. I diritti degli impiegati in età giolittiana

3. La svolta autoritaria del fascismo

III. Il progetto amministrativo di Francesco Crispi

1. La riforma di Crispi

2. Uomini e leggi, lo Stato nella nuova stagione crispina

3. Un'idea più moderna dello Stato

IV. Un caso di corruzione. Per una biografia di Attilio Brunialti, consigliere di Stato

1. Una situazione «particolarmente penosa»

2. L'irresistibile ascesa del professor Brunialti

3. Attilio Brunialti, consigliere di Stato

4. Epilogo

V. Le élites amministrative in Italia: ascesa e declino di una classe dirigente

1. Le élites dell'unificazione

2. Gli anni dell'osmosi

3. L'età giolittiana: le élites si imborghsiscono

4. Le élites della guerra e il primo fascismo

5. Le élites del tardo fascismo

6. Un Paese senza élites amministrative?

VI. Lo Stato in un cono d'ombra? Le istituzioni nei 150 anni

1. La storia contestata: luci ed ombre delle celebrazioni 2011

2. L'amministrazione pubblica fattore fondante dell'Italia moderna

3. Caratteri (ed eredità) del decollo amministrativo all'italiana

4. Lo Stato, stampella necessaria dello sviluppo

Conclusioni (provvisorie): lo Stato deus ex machina dei 150 anni

PARTE SECONDA: QUANTO È STATO FASCISTA LO STATO FASCISTA?

VII. Le istituzioni italiane negli anni Trenta: in mezzo al guado

1. La legislazione fascista

2. Il funzionamento delle istituzioni

3. Gli uomini e la cultura delle istituzioni

VIII. Il Consiglio di Stato: note sulla giurisprudenza

1. Nota introduttiva

2. La giurisprudenza: la regolazione del concorso

3. La giurisprudenza: questioni disciplinari

4. La giurisprudenza: licenziamenti o provvedimenti «politici»

5. La giurisprudenza: i «requisiti fascisti»

6. La giurisprudenza: le leggi razziali

7. Il Consiglio di Stato interpreta la legge

8. Il Consiglio di Stato e i testi unici degli anni Trenta

9. L'ottemperanza

Conclusioni

IX. La giurisdizione sul rapporto d'impiego negli enti pubblici e il ruolo di Santi Romano

1. Un dibattito al Consiglio nazionale delle corporazioni

2. La riforma al vaglio dei ministeri

3. L'intervento di Santi Romano

4. Una decisione (quasi) definitiva, e il suo contrario

5. Un epilogo

PARTE TERZA: L'AMMINISTRAZIONE BUROCRTICA DELLA REPUBBLICA DEMOCRATICA

X. Continuità e discontinuità: la transizione

1. Una foto di gruppo

2. I direttori generali del dopoguerra

3. Lo strano caso del Ministero dell'interno

4. L'amministrazione e la Costituzione

XI. Il sistema amministrativo italiano tra riforme e conservazione

1. Le molte promesse del riformismo amministrativo

2. La semplificazione inattuata

3. Centro e periferia: il decentramento timido

4. La contrattualizzazione incompiuta

5. Dirigenza e spoils system: un equivoco?

6. Un'eredità da raccogliere

XII. La solitudine del riformismo amministrativo italiano

1. Il riformismo senza la politica

2. Le amministrazioni pubbliche in mezzo al guado

3. Come fare la riforma amministrativa

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