I. La crisi della repubblica e i prodromi di nuove forme di Stato
1. Tradizione e innovazione a Roma
2. La nascita della «società civile» nella testimonianza ciceroniana
3. Le aspettative popolari
4. Le teorie e la prassi

II. La novità statuale del Principato
1. Augusto fondatore
2. Il nuovo rapporto fra cittadino e Stato
3. La nascita di un gabinetto politico di governo
4. Il principe come rappresentante del pubblico. La depersonalizzazione
5. I processi di depersonalizzazione e statalizzazione attorno al principe
6. La nascita della burocrazia: il funzionarato
7. L’esercito permanente
8. La scoperta dello Stato-territorio

III. Fondamenti di una politica per il nuovo Stato
1. Politica e senso dello Stato
2. La politica economica
3. Lo Stato sociale
4. La promozione della scuola pubblica
5. L'amministrazione della giustizia
6. La statalizzazione della giurisprudenza

Epilogo. Una evoluzione delle forme di Stato

Riferimenti bibliografici